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近日，河北省當局辦公廳印發了《河北省建設全國產業轉型升級試驗區“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》共分五個部門。
第一部門是現實基礎。總結了“十三五”時期我省建設全國產業轉型升級試驗區獲得的成效、存在的問題，剖析了“十四五”時期面臨的形勢。
第二部門是總體請求。包含“十四五”時期的指導思惟、戰略導向、基礎原則和重要目標等4方面內容，提出“十四五”時期推進產業轉型升級重要發展指標13項，此中，預期性指標11項，約束性指標2項。
第三部門是重點產業。凸起12年夜重點產業，強化產業體系骨架，明確各產業發展標的目的、重點領域，構筑以先進制樂齡住宅設計造業為焦點、現代服務業和現代農業為兩翼的現代產業體系。包含改革晉陞傳統優勢產業、發展壯年夜戰略性新興產業、提質升級縣域特點產業、培植培養高潛力未來產業、做優做強現代服務業和加速發展現代農業等6個方面。
第四部門是重要任務。圍繞產業發展質量、效力、動力變革請求，聚焦平安、創新、綠色、質效、數字、集約等6個方面，明確了產業轉型升級重點任務。一是補短板強弱項、打造現代化產業鏈，二是提才能攻關鍵、增強科技創新動能，三是降耗費減排放、深化綠色低碳轉型，四是提品質增效益、晉陞產新古典設計業供給質量，五是抓數字促融會、拓展產業發展路徑，六是筑平臺建集群，著力優化產業布局。
第五部門是保證辦法。為推動規劃順利實施，提出了不斷深化改造、周全擴年夜開放、完美財稅政策、加強要素保證、加強組織保證等五方面辦法。
為進一個步驟聚焦規劃任務推進載體和抓手，規劃還提出了6年夜工程和7年夜行動。
河北省國民當局辦公廳關于印發河北省建設全國產業轉型升級試驗區“十四五”規劃的告訴
各市（含定州、辛集市）國民當局，雄安新區管委會，省當局各部門：
《河北省建設全國產業轉型升級試驗區“十四五”規劃》已經省當局批準，現印發給你們，請結合當地本部門實際，認真組織實施。
河北省國民當局辦公廳
2021年11月14日
（此件公開發布）
河北省建設全國產業轉型升級
試驗區“十四五”規劃
建設全國產業轉型升級試驗區是京津冀協同發展的嚴重任務，是建設經濟強省、漂亮河北的焦點內容。為加速推進全國產業轉型升級試驗區建設，依據中共中心國務院《京津冀協同發展規劃綱要》《河北省國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》有關安排和請求，制訂本規劃。
規劃期為2021—2025年，瞻望到2035年。
一、現實基礎
（一）建設成效。“十三五”時期，依照京津冀協同發展“三區一基地”區域效能定位，全省以新發展理念為引領、以高質量發展為主題，聚焦“堅決往、主動調、加速轉”，全力推進質量變革、效力變革、動力變革，加速發展方法由規模速率型向質量效益型轉變，全國產業轉型升級試驗區建養生住宅設獲得顯著成效。
1.往產能任務周全完成，過剩產能有用化解。堅決落實國家戰略安排，聚焦“兩高”行業過剩產能和落后產能，強化市場機制、經濟手腕、法治辦法，充足發揮環保、能耗、水耗、技術、質量、平安等法令法規約束感化和標準倒逼感化，著力推動產能買賣、減量置換、搬遷改革、兼并重組等任務，堵疏并重，圓滿完成重點行業化解過剩產能目標任務。“十三五”期間，全省共壓減加入粗鋼產能8212萬噸、煤炭產能5590萬噸、水泥產能1194.9萬噸、平板玻璃產能4999萬份量箱、焦炭產能3144.4萬噸、火電產能234萬千瓦，鋼鐵產能從峰值時的3.2億噸減至1.9億多噸，煤炭、水泥、平板玻璃、焦炭產能分別壓減至0.63億噸、2.05億噸、2.15億份量箱、0.82億噸，周全實現重點行業產能壓減目標。造紙、氮肥、印染、制革、農藥等淨化嚴重落后產能所有的加入市場。供給質量、產業資源設置裝備擺設效力顯著晉陞，市場競爭次序有用規范，產業轉型升級環境條件明顯改良。
2.調結構獲得嚴重進展，產業結構不斷優化。緊扣供給側結構性改造任務主線，深刻實施優化產業結構系列專項行動計劃，著力優化存量、做強增量，產業結構顯著改良。主導產業位置增強。2020年，三次產業結構由2015年的11.7∶43.7∶44.6調整為10.7∶37.6∶51.7，服務業增添值比重衝破50%；12年夜重點產業（鋼鐵、高端裝備、石化、食物、信息智能、生物醫藥安康、新動力、新資料、商貿物流、文體游玩、金融服務、都會農業）占GDP比重達到54.1%，此中八年夜重點制造業占規模以上工業比重達到71.6%，產業體系骨架加倍清楚。傳統產業上檔升級。“千項技改”“萬企轉型”深刻實施，一批制造業焦點競爭力項目落地，河鋼集團、長城汽車等一批龍頭企業不斷壯年夜，超千億產業園區、超百億特點產業集群分別達到25個、48個，沿海精品鋼鐵和石化基地、沿山地區綠色建材產業帶、平板玻璃集聚區等產業集群帶動產業布局持續優化。戰略性新興產業蓄能增量。滾動實施高技術產業化和應用示范項目，30個省級示范基地不斷發展壯年夜，年夜數據、新型顯示、機器人、新動力、新資料等慢慢構成部分優勢，高新技術產業占規模以上工業增添值比重由2015年的16%進步到19.4%。現代服務業提效擴容私人招待所設計。實施服務業高質量發展專項工程，石家莊等6個國家級物流樞紐承載城市效能位置增強，雄安新區金融創新先行區加速建設，全域游玩示范省初步建成，現代商貿物流、金融服務、科技服務等領域基礎設施、產業規模、服務效能獲得進一個步驟晉陞，現代服務業占第三產業增添值比重達到59.1%。
3.轉動能無力有用推進，新發展動能加速集聚。深刻落實創新驅動戰略，實施科技創新行動計劃，強化科技創新政策舉措，綜合創新體系不斷完美，產業轉型升級創新動能加速晉陞。創新平臺加速建設。省級以上重點實驗室、技術創新中間、企業技術中間、工程研討中間達到2210家，此中，國家級創新平臺達到102家。與京津共建省級以上研發平臺、產業技術創新聯盟分別達到165家、105家，產業技術研討院投進運行，雄安國際科技身心診所設計結果展現買賣中間開工建設。企業創新才能加速晉陞。構成科技型領軍企業34家，高新技術企業數量增長近禪風室內設計5倍、總數達到9400家、躋身全國前十位，科技型中小企業年均增長1.2萬家、總數衝破8.7萬家。數字經濟加速發展。勝利舉辦兩屆中國數字經濟博覽會，年夜數據在線運營服務器衝破180萬臺，數字化智能倉儲設施慢慢普及，“河北游玩云”“農業云”等數字平臺投進運行，數字經濟規模超過1.1萬億，占生產總值比重達33.4%。新形式新業態加速構成。開展制造業與服務業“兩業融會”試點20家，“工業設計+”不斷深化，網絡化協同、個性化定制等新形式持續拓展，行業電商、農村電商、跨境電商等線上線下融會新業態加快滲透，實物商品網上批發額達2505億元，占總額的19.7%。
4.增質效獲得明顯成效，發展質量加速晉陞。深刻實施質量強省戰略，提質量、增效益成效顯著，增品種、提品日式住宅設計質、創brand多點衝破，產業價值鏈加速向高端攀升。產業綠色化獲得嚴重進展。綠色農業、綠色制造、綠色服務加速發展，綠色產業體系加速樹立。鋼鐵、建材、煤電等產業有組織超低排放改革實現全覆蓋，建成省級以上綠色工廠233家、此中國家級95家，安國現代中藥工業園區等8家園區被認定為國家級綠色園區，推動75%以上的國家級和50%以上的省級園區實施循環化改革，單位GDP能耗降落21.3%，規模以上工業單位增添值能耗、水耗分別降落26.1%、27.6%。質量晉陞工程獲得主要結果。聚焦十年夜重點行業開展質量晉陞專項行動，制訂處所標準超1000項，實施“百城千業萬企”對標達標行動、發布對標結果2494項，實施企業標準“領跑者”軌制、發布58個企業標準“領跑者”，中鐵山橋等6個單位獲“中國質量獎提名獎”，培養認定中國馳名商標358余件、地輿標志商標100余件，實現標準、質量、brand、信譽“四位一體”聯動晉陞。價值鏈高端化獲得明顯成效。東西鋼、家電板、汽車板、玻璃基板、液晶顯示資料、釩鈦新資料、電子信息資料、高端制劑等一批國際先進、國內領先的高端產品實現衝破，中高端鋼材比重達到77%，新型干法水泥、優質浮法玻璃比重接近100%，省級以上制造業單項冠軍企業達到169家、國家級“小偉人”企業達到100家。產業經濟效益年夜幅改良。鋼鐵、汽車、水泥、玻璃等重點行業經濟效益年夜幅晉陞，此中鋼鐵產品利潤率為2015年的5.4倍、建材行業利潤率進步了64%。2020年規模以上工業實現利潤2038億元。
（二）重要問題。對標新發展階段、新發展理念、新發展格式請求，對照京津冀協同發展和樹立現代產業體系目標，對比國內外先進程度，全省產業發展“低、弱、散”問題仍很凸起，實現更高質量、更有用率、加倍公正、更可持續的發展依然任重道遠。
結構層次低。產業體系以資源動力加工業為主，動力原資料工業占規模以上工業增添值比重60%以上，產業價值鏈總體處于中低端，高附加值、高技術含量、高緊密集成產品少。質效程度低。產品和服務難以滿足多樣化、多層次需求，單位GDP能耗高于全國70%、碳排放強度為全國的2.14倍，全員勞動生產率比全國少2.9萬元/人，高投進、低產出、低效益問題凸起。創新動能弱。基礎研討和研發投進強度缺乏，2019年研討與試驗發展（R&D）經費投進強度比全國均勻程度低27.4%，萬人發明專利擁有量缺乏全國均勻程度的30%。基礎才能弱。關鍵基礎原資料、焦點基礎零部件、先進基礎工藝等工業基礎才能短板弱項凸起，工業互聯網、云平臺等新型基礎設施覆蓋率低。組織體系散。產業空間布局疏散，區域效能優勢不凸起，產業集群化、園區化發展缺乏，產業鏈供應鏈組織疏散，產業鏈條不完全、高低游不婚配、聚合空間分歧理等現象明顯。
（三）發展形勢。“十四五”時期，是世界百年未有之年夜變局和我國開啟社會主義現代化建設新征程的歷史交匯期，也是我國產業發展的主要戰略機遇期，但機遇與挑戰正在發生新的深入變化。
1.嚴重機遇。
新一輪技術反動與產業變革催生發展新動能，適逢歷史機遇。移動互聯網、人工智能、年夜數據、云計算等新一代信息技術廣泛深度滲透，綠色低碳、新動力、生物、空間、陸地開發等領域技術創新加倍密集，數字經濟、網絡經濟、平臺經濟、個性化定制等新業態、新形式加速涌現，產業融會深刻發展，傳統產業升級、新興產業發展途徑進一個步驟拓展、動能進一個步驟增強。
深刻實施擴年夜內需戰略有用打開供給新空間，開啟戰略機遇。晉陞傳統消費、培養新型消費、發展服務消費，擴年夜內需升級加力，內需體系加速完美，內需潛力有用釋放，居平易近消費才能不斷晉陞、消費空間不斷拓展、消費結構不斷升級；強基礎、增效能、利長遠項目加速建設，新基建、新型城鎮化、低碳轉型等有用投資持續增長，產業轉型升級需求基礎增厚、需求動力增強。
深化改造擴年夜開放政策持續釋放內生新活氣，強化政策機遇。loft風室內設計聚焦推動高質量發展主題和構筑新發展格式，圍繞經濟循環流轉和產業關聯暢通，供給側結構性改造舉措密集落地，創新的焦點位置加倍凸起，營商環境不斷優化，市場主體活氣增強；全球管理體系深入變革，對外開放向深度廣度拓展，“一帶一路”建設加速，自貿試驗區、保稅區等開放新窪地加速構成，國際經貿影響力、話語權持續晉陞。
加速落實嚴重國家戰略增強產業發展新引擎，獨特發展機遇。京津冀協同發展不斷深化，區域間產業斷層有用彌補，產業關聯加倍緊密，區域性產業鏈供應鏈體系加速完美。雄安新區加速建設，高端高新產業支撐強化，承接產業轉移向縱深拓展，雄安質量的影響力帶動力慢慢顯現。冬奧效應加速釋放，綠色冬奧、人文冬奧引領產業發展新勢能，冬奧價值鏈有用晉陞產業要素集聚力。
2.嚴峻挑戰。
產業鏈供應鏈平安穩定風險加年夜。國際氣力對比出現趨勢性變遷，世界格式進進調整變革期，年夜國戰略競爭、中美對抗加劇，東方重要國家貿易保護主義抬頭，全球化遭受逆流，國際經貿一起配合、產業價值分工重構，影響產業發展的不確定性加年夜；特別是國際經濟循環動能弱化，全球產業鏈供應鏈面臨嚴重沖擊，增強產業鏈自立性、可持續性和韌性請求加倍急切。
創新才能老屋翻新請求不斷晉陞。我國經濟發展進進新階段，勞動力等要素低本錢優勢減弱，投資效力和邊際效應降落，創新發展位置加倍顯著；生產體系內部循環不暢，特別是關鍵焦點技術等領域存在“洽商”現象，自立創新請求加倍急切；供給結構難以適應需求結構變化，產品和服務的品種、質量難以滿足多層次、多樣化市場需求，創新引領發展加倍主要。
綠色低碳約束加倍凸起。生態環保結構性、本源性、趨勢性壓力尚未最基礎緩解，年夜氣、水體、泥土等淨化管理進一個步驟深化，山川林田湖草等生態系統質量和穩定性請求進一個步驟晉陞，耕地、礦產、地下水等資源保護以及動力資源應用效力請求加倍嚴格，碳達峰碳中和各項任務加速落地，資源環境約束對產業轉型升級提出更高請求。
市場競爭環境加倍劇烈。國際貿易和投資環境加倍復雜，疊加新冠疫情影響，世界經濟闌珊風險加年夜，加之發達國家“再工業化”和新興經濟體疾速成長，國際產業競爭加劇。國內經濟增速放緩，人力本錢、要素資源等傳統比較優勢弱化，區域發展潛能慢慢轉變，集聚高端要素、重塑發展優勢的產業資源競爭進一個步驟加劇。
綜合國內外環境變化，我省產業轉型升級仍處于主要戰略機遇期，但機遇與挑戰正在發生深入復雜變化。捉住“十四五”這一關鍵歷史時期，乘勢而上、化危為機，加速產業轉型升級、打開高質發展新空間的請求尤為急切。
二、總體請求
（一）指導思惟。深刻貫徹黨的十九年夜和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精力，以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全落實習近平總書記對河北任務的主要唆使，安身掌握新發展階段、完全準確周全貫徹新發展理念、積極服務和融進新發展格式，堅持穩中求進任務總基調，以推動產業高質量發展為主題，以深化供給側結構性改造為主線，以改造創新為最基礎動力，以樹立京津冀協同發展的現代產業體系為目標，凸起對全省經濟社會發展具有支撐感化的重點產業，圍繞固基礎、揚優勢、補短板、強弱項，著力優化產業結構，著力轉換發展動能，著力進步質效程度，著力晉陞競爭才能，加速產業發展從規模速率型向質量效益型轉變，加速產業變革質量升級、效力升級、動力升級，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，支撐制造強省、質量強省、網絡強省、數字河北建設，促進經濟強省、漂亮河北再上新臺階。
（二）戰略導向。
1.戰略目標：制造強省、質量強省、網絡強省、數字河北。堅持制造業比重基礎穩定，鞏固壯年夜實體經濟基礎；鼎力發展先進制造業，著力晉陞產品和服務質量，培養產品和服務brand，推進產業網絡化數字化發展，不斷進步以制造才能為焦點的產業競爭力，凝集競爭優勢，晉陞全球產業鏈話語權、影響力。
2.戰略主線：質量變革、效力變革、動力變革。緊扣供給側結構性改造任務主線，進一個步驟廢除制約產業轉型升級的體制機制障礙，周全優化要素設置裝備擺設結構，著力增強科技創新才能，不斷晉陞供給體系質量和效力。
3.戰略途徑：自立可控、平安暢通。明確我省產業在國內、國際產業鏈上的戰略定位，鍛長板、補短板、強基礎，打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰，暢通產業循環，服務和融進新發展格式。
4.戰略請商業空間室內設計求：綠色低碳，更可持續。踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，加速構建綠色低碳產業體系，下降產業活動對生態和環境的影響，進步動力資源應用效力，有用促進碳達峰碳中和，盡力實現產業發展更可持續。
（三）基礎原則。
1.理念引領，錨定標的目的。完全準確周全貫徹新發展理念，堅持質量第一、效益優先轉型升級標的目的，凸起科技創新的焦點位置，加速轉變發展方法，實現更高質量、更有用率、加倍公正、更可持續的發展。
2.系統觀念，凸起重點。著眼產業發展的前瞻性、戰略性、系統性，發揮比較優勢，著力構筑區域性、高程度完全產業體系；凸起主導產業和重點產業鏈，推動產業轉型升級在質量、結構、規模、中醫診所設計速率、效益、平安上相統一。
3.問題導向，精準著力。聚焦我省產業發展結構不優、質效不高、動力缺乏、競爭力不強等凸起問題，充足調動多方面氣力，凝集產業發展資源，著力固基礎、揚優勢、補短板、強弱項，有用促進轉型升級目標實現。
4.改造創新，摸索試驗。圍繞廢除體制健康住宅機制障礙、增強市場主體活氣、拓展轉型升級途徑，強化改造舉措，擴年夜對內對外開放，積極開拓、摸索試點示范工程，為全國產業轉型升級供給可復制、可推廣的新范例、新形式。
5.市場主導，當局引導。充足發揮市場在資源設置裝備擺設中的決定性感化，強化企業在市場經濟中的主體位置，依附市場競爭機制推進產業轉型升級；更好地發揮當局統籌協調、規劃引導、政策激勵感化，保證轉型升級戰略落地、落實。
（四）重要目標。到2025年，產業轉型升級獲得嚴重進展，先進制造業、戰略性新興產業、現代服務業成為產業體系主體，產業高端化、數字化、綠色化、集約化程度進一個步驟晉陞，創新型、開放型、融會型、平安型格式加倍完美，高投進、高耗費為重要特征的規模擴張型產業發展方法獲得最基礎扭轉，產業總體質量效益明顯進步，焦點競爭力顯著增強。
產業結構顯著優化。傳統產業加快升級，新興產業不斷壯年夜，制造業比重堅持基礎穩定，先進制造業和現代服務業成為主要支柱產業，農業基礎加倍穩固，產業基礎高級化、產業鏈供應鏈現代化獲得顯著成效，12年夜重點產業增添值占GDP比重達到56%擺佈。
質效程度顯著改良。產品和服務的標準、質量、brand、信譽聯動晉陞，有用供給不斷擴年夜，供給質量和產出效益顯著進步，制造業質量競爭力指數達到中高級程度，河北brand影響力明顯晉陞，全員勞動生產率年均增長6%以上。
創新動能顯著晉陞。創新平臺效能充足發揮，人才環境、創重生態加倍優質，企業創新主遊艇設計體感化加倍凸起，產學研用深度融會的創新體系加倍健全，關鍵技術獲得主要衝破，數字賦能創新加快推進，全社會研發經費年均增長10%，創新驅動才能明顯增強。
綠色低碳顯著進步。鋼鐵、石化、建材等重點產業單位產品能耗、水耗和淨化物排放強度達到行業先進程度，碳達峰碳中和進程加速推進，單位GDP能耗、二氧化碳排放分別降落15%、19%，新增普通工業固體廢棄物應用處置率達到95%以上。
組織體系顯著優化。重點領域產業基礎才能明顯增強，產業鏈體系加速完美晉陞，產業生態加倍優質，“專精特新”、單項冠軍企業數量年夜幅增添，產業集聚水平進一個步驟進步，構成一批營收超千億元產業園區和百億元以上特點產業集群。
到2035年，經濟實力、科技實力年夜幅躍升，制造強省、質量強省、網絡強省、數字河北周全建成，全國產業轉型升級試驗區效能充足發揮，協同京津、國內領先、國際先進的產業發展窪地加快突起，產業結構高級化、產業布局公道化、產業發展集群化、產業創新協異化周全實現，實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代產業體系更具競爭力，成為全國主要的先進制造業基地和現代服務業湊集區。
三、重點產業
堅持調優存量、做強增量、發掘潛量，增強鋼鐵、裝備、石化、食物、醫藥、信息智能、新動力、新資料、現代商貿物流、文明游玩、金融服務、都會農業等12年夜主導產業支撐位置，構筑先進制造業為焦點、現代服務業和現代農業為兩翼的現代產業體系。
（一）改革晉陞傳統優勢產業。以高端化、智能化、綠色化為主攻標的目的，深化傳統產業技術改革，加速工藝、技術、裝備、產品升級，鞏固重點領域市場位置，晉陞現代化發展程度，增強產業競爭實力，盡力打造傳統產業升級版。
1.鋼鐵產業。堅持壓總量、提質量、減排放，加速實現鋼鐵產業由年夜變強。晉陞工藝裝備程度，繼續實施產能減量置換技術改革，2022年末前完成1000立方米以下高爐、100噸以下轉爐升級改革（鑄造用生鐵和特鋼企業除外），全省鋼鐵主體裝備達到國內領先程度。加速優化品種結構，進步汽車、軌道路況、核電、造船、陸地工程等行業專用鋼比重，晉陞高強度結構鋼、軸承鋼、模具鋼、高速東西鋼、高牌號電工鋼等特種鋼的規模和程度，研發一批超輕金屬資料、3D打印金屬資料、航空航天等前沿領域合金資料，支撐開發高端釩鈦產品，鋼鐵產品綜合競爭力顯著增強。深刻實施綠色化改革，推廣高爐綜合長壽、熱風爐高溫送風、非高爐煉鐵、電爐煉鋼等節能環保技術，支撐發展氫冶金、直接還原鐵+電弧爐、全廢鋼電爐短流程等低碳冶煉工藝，進步廢鋼資源應用程度，推動鋼鐵生產向動力轉換、固廢消納、資源再生等綜合效能拓展，力爭2022年末前完成無組織排放超低排放改革。推動企業兼并重組，依托河鋼集團、首鋼集團等年夜型鋼鐵企業，通過參股、控股、資產收購等多種方法，整合重組省內外鋼鐵企業，推動鋼鐵產能向優勢企業集中，打造具有全球市場競爭力和話語權的特年夜型鋼鐵集團，2025年全省前10家鋼鐵企業產能占全省70%擺佈。
2.高端裝備。堅持擴規模、下水平、增實力，著力打造高能級裝備制造基地。圍繞先進軌道路況、汽車及零部件、新動力裝備、工程機械、專用裝備、節能環保設備等重點領域，發揮產業基礎優勢，進一個步驟晉陞綜合實力；圍繞壯年夜機器人及智能裝備、航空航天裝備、冰雪裝備等新興領域，著力培養競爭優勢，拓展發展空間。聚焦市場 TC:jiuyi9follow8
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