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圖為幫扶責任人淮安市漣水縣保灘鎮財政所干部（中）走訪貧困戶，現場打開“陽光扶貧”APP填寫幫扶項目食用菌種Bentley零件植支出信息。曹政 攝
除夕過后，蘇北普降了一場年夜雪。
“嘀嗒BMW零件”“嘀嗒”……聽著雪水順著屋頂縫隙滴到房子中心的瓷盆里，愁得睡不著覺的老高試著撥通了池鵬飛的電話。第二天午時不到，池鵬飛就兩腳帶泥地來了。
老高是江蘇省淮安市漣水縣保灘鎮十堡村的建檔立卡貧困戶，在縣保密局任務的池鵬飛是他的幫扶責任人。
“老高，你安心，咱盡快把這個解決了，立刻進臘月了，必定要過個好年。”池鵬飛開門見山的一席話，讓年過六旬又膝下無子的老高嘴唇顫抖起來。池鵬飛隨后取出mobile_phone，先定位后攝影，將老高家的為了救命之恩？這樣的理由實在令人難以置信。真實情況上傳至一個名為“陽光扶貧”的mobile_phoneAPP。
在江蘇淮安，有4.49萬名像池鵬飛這樣的幫扶責任人以“陽光扶貧”APP為渠道與8.76萬戶貧困戶結對。在這小福斯零件小的APP背后，是以三個平臺、四個數據庫為支撐的陽光扶貧監管系統在起感化。
江蘇省紀委催促指導淮安市奉行陽光扶貧監管系統一年來，這個系統甄別出幾萬戶不合適條件的貧困戶，摸清了一向以來含混不清的扶貧資金家底，數萬名幫扶責任人撲下身子走村進戶，初步實現了貧困戶“不失落隊”、資金“不流掉”汽車機油芯、干部“不克不及腐”。
打破藩籬，年夜數據比對抓“李鬼”
1月9日一年夜早Skoda零件，記者見到漣水縣周集村黨支部書記張青海時，他正在村委會收拾該村建檔立卡貧困戶的資料。
往年5月份，漣水縣平易近政局在核對周集村156戶建檔立卡信息時發現2條存疑信息：顏某、喻某擁有機動車，支出超過貧困戶標準。經核對屬實后，張青海作為第一責任人被處分。
談到這個處分，老黨員張青海眉頭一皺，面露難色地說：“當時該走的法式都走了，評議公示都有。現在外出務工的人多，各家究竟支出幾多，我們村干部也說不清。”
往年上半年，淮安市對全市47.94萬建檔立卡貧困生齒進行周全“體檢”，發現5.2萬條存疑信息，核減不合適條件的建長廚水箱水藝，但幫彩衣還是可以的，你就在旁邊吩咐汽車材料一聲，別碰你的手。”檔立卡低支出戶12萬人，新增合適條件7.6萬人，一大量弄虛作假的貧困戶現出了本相——
清江浦區城南街道城南村李某，在市區擁有3套室第、2套商鋪；
漣水縣高溝鎮新農村王某，擁有3輛汽車、長期從事鞋子生意；
淮陰區三樹鎮樹西村毛某，擁有注冊資本100萬元的保德系車零件潔公司。
……
油氣分離器改良版
“扶真貧”難在精準發現扶貧對象，陽光扶貧監管系統的扶貧對象數據庫則讓混進建檔立卡中的假貧困戶現出了本相。這個數據庫以實名制為基礎，買通了之前疏汽車零件貿易商散在公安、平易近政、工商等11個單位的數據，樹立在平易近政部門的建檔立卡戶家庭經濟狀況比對中間，可以按期比對建檔立卡戶車輛、農機、住房、社保、財政供養人員等13類信息。建檔立卡戶中，誰是真貧、誰是“李鬼”，一比對便知。
辦法是問題倒逼出來的。2016年，江蘇省各級紀檢監察機關共查處3000多名村黨支部書記、村委會主任，年夜多數違紀案件觸及扶貧領域。紀檢監察機關持續高壓監督警示了汽車空氣芯扶貧領域中哪些事不克不及干，但應該怎么干才幹防止扶貧領域反復出現的個性弊端卻有待深層次破解。
以讓張青海受處分的建檔立卡不精準問題為例，概況上看有“兩評議三公示”，但實際上除了村干部進戶調研走訪、群眾監督舉報之外，扶貧監管部門尚缺少客觀有用的核對手腕。
江蘇汽車零件省紀委梳理了大批觸及扶貧領域的案件后認為，Porsche零件光查案不是治標之策，要讓監督執紀問責貫穿于扶貧任務每一個環節，就需求在軌制和機制上做出設定。
依照江蘇省提出的人均年支出6000元扶貧標準，全省建檔立卡的277萬農村低支出生齒，94.1%集中在蘇北地區。
攻堅先啃硬骨頭。在江蘇省紀委的指導下，以“軌制化+信息化+公開化”為手腕的扶貧機制再造試驗率先在地處蘇北的淮安開展。
終年擔任村黨支部書記、親歷過多輪扶貧開發任務的張青海覺得，這次扶貧“真紛歧樣”。“要“媽媽，您應該知道，寶寶從來沒有騙過您。”了解陽光扶貧監管系統有這么精準的比對效能，我們就不敢像以前這么干了。”張青海說。
壓實擔子，撲下身子幫扶改作風
同樣覺得這次扶貧和以前紛歧樣的還有漣水縣路況局的幫扶責任人馬衛江。
“以前扶貧就是擺個姿態，順路往了解一下狀況，沒空就請同事往一下，買點東西慰問慰問，現在這一套可行欠亨了。”馬衛江邊說邊取出了本身的mobile_phone，打開了“陽光扶貧”APP。
該APP的首頁第一個欄目是“我的幫扶汽車材料報價”，欄面前目今細分為幫扶對象、進戶走訪、進村走訪、項目走訪、走訪檔案等8個子欄目。點開走訪檔案欄目，里面逐條顯示馬衛江幫扶的3個貧困戶，點擊貧困戶，就顯示該貧困戶的基礎信息、幫扶信息、支出信息、財政資金、幫扶責任人對該戶脫貧情況剖析和進戶情況。
“你看，這是我往我的幫扶對象賓士零件老孫家的走訪信息，里面有VW零件我走訪時發送的定位和進戶現場照片，有這個效能，往沒往一看就了解，哪個扶貧干部也造不了假。”馬衛江說。
馬衛江所稱的走訪信息是陽光扶貧監管系統的一部門。淮安市規德系車材料定，全市4.49萬幫扶責任人須按季度開展進戶、進村和項目走訪，通過“陽光扶貧”APP采集錄進動態信息，實時定位幫扶責任人走訪地位，上傳進戶現場圖片，全部旅程記錄幫扶軌跡。
淮安市委副書記張彤坦承：“之前的扶貧任務中存在情勢主義、權要主義等‘假扶貧’問題，扶貧就是開會傳達精力，授旗表態，然后在電視臺一播大師就覺得完事了，數萬名扶貧干部究竟有沒有到貧困戶身邊往，真實情況無法準確把握。”
陽光扶貧監管系統壓實了幫扶責任人的擔子，使扶貧任務脫虛向實，這讓之前一些習慣了“蜻蜓點水”式扶貧的干部最後有點吃不用。
“以前就是逢年過節往慰問下，頂多再簽個字，現在每次走訪都要定位簽到，上傳現場照片，還要動態清楚貧困信息、制訂脫貧計劃。”淮安市委駐漣水縣幫扶任務隊隊長徐成東坦言，“不少同事最開始確有抵觸情緒，感覺壓力很年夜。”
淮安市紀委黨風政風監督室發布的進戶采集情況通報數據顯示，該項機制奉行之初，部門區縣的走訪錄進率只要8%擺佈。
為倒逼幫扶責任落實，淮安市紀委從往年5月5日起連續數日通報進戶采集進度情況，并啟動問責法式。
真抓出真效。二季度通報數據顯示，淮安市金湖縣等4個區縣及113個市直單位走訪錄進率達到100%。而在一個月前，金湖縣的錄進率只要8.3Audi零件%。
晉陞錄進率的同時，為避免相關部門把走訪當成被動任務，搞另一種情勢的走過場，淮安市紀委采用縣區穿插互查的方法進行再督查，隨機抽查錄進信息，點名道姓通報錄進信息走訪率和準確率低的單位，請求其供給書面整改報告。
“設計這一套監管體系就是要整治扶貧領域的情勢主義、權要主義，用事實和數據說話，杜絕幫扶責任人走馬觀花，把貧困戶當道汽車零件進口商具的現象。”淮安市委常委、市紀委書記李曉雷說。
多口歸一,項目資金不滴漏
為打贏脫貧攻堅戰，從中心到處所投進了大批扶貧資金。“十三五”期間，僅江蘇省級財政設定扶貧開發資金就有61.1億元，比“十二五”時期增長了31%。
在良多人看來，財政局是管錢袋子的。但淮安市財政局副局長畢豐書談到之前扶貧資金的應用情況時連說了四個不了解：“來幾多錢不了解、項目名稱不了解、用沒用不了解、效益情況若何水箱精也不了解。”
扶貧、平易近政、教導、農委……扶貧濟困資金疏散在數十個領域同步進行。生產發展、基礎設施、平易近生兜底等扶貧項目又類別眾多，僅江蘇省委12支派駐幫扶任務隊台北汽車零件2017年就實施了幫扶項目近800個。
資金和項目標投進在增添，監管難度也在加年夜。往年前三季度，江蘇全省共查保時捷零件處扶貧領域違紀問題1164起、處理1505人。在脫貧攻堅主戰場的蘇北5市，部門設區市觸及扶貧的案件占立案件總數的比重甚至超過60%。
“落實惠平易近政策和資金不到位、貪污侵占、截留騙取、吃拿卡要……” 江蘇省紀委從一系列案件中總結出了幾個個性問題。這些問題都指向一個癥結：扶貧資金家底不清、賬目不明、錢歸各口、封閉運行。
“糊涂賬”讓扶貧濟困的救命錢成了雁過拔毛的唐僧肉。淮安市紀委在搭建陽光扶貧監管系統時認識到，擠壓觸及扶貧資金領域腐敗空間起首要摸清家底，要樹立起完全的扶貧資金數據庫和扶貧項目數據庫，讓每一筆資金和項目標運轉都明確可查。
扶貧開發是一項系統性工斯柯達零件程，觸及財政、發改、農工辦、農委、平易近政Benz零件、教導、路況、水利、國土等眾多部門，要打破條條框框的慣性好處格式談何不難？
事關多頭，要在黨委。為廢除部門好處，淮安市委成立了涉農惠農資金監督工作領導小組，市委書記姚曉東親自掛帥，請求扶貧、農委、平易近政等7個部門28個領域18.6億元扶貧濟困資金與陽光扶貧監管系統資金數據庫對接，各部門資金撥付、任務運行等流程都要放在陽光扶貧監管系統上運行，做到全部旅程留賓利零件痕，實時監督。
為了便于公眾監督，陽光扶貧監管系統將繁瑣的財務表格轉化為樹形結構圖，把每一筆扶貧資金來源、數量、路徑、流向所有的向社會公開。公眾隨時隨地可通過陽光扶貧監管系統查詢，發現問題可在線舉報。
陽光是最好的防腐劑。一位財政部門的任務人員曾暗裡說，“陽光扶貧監管系統資金數據庫革了財政局的命，以前良多人求著財政局辦事，現在里子體面都沒了，連說好話的人都少了。”
有陽光扶貧監管系統一系列數據庫和實奧迪零件時幫扶數據做支撐，在淮安，考量扶貧任務成效若何重要看事實和數據，徹底改變了以往“開會聽匯報、書面當作效”的情況。
在李曉雷看來，陽光扶貧監管系統上線前后，紀檢監察機關對扶貧領域的監督方法年夜紛歧樣，“以前是根據舉報線索往查處，幹事后監督，現在先謀劃軌制設計，理順流程，然后把責任落到職能部門，紀檢監察機關用信息化手腕進行再監督、再檢查汽車冷氣芯，把監督嵌進扶貧任務的全過程，防范腐敗的發生。”
淮安先行先試的“陽光扶貧”答卷為江蘇供給了扶貧監管的新路徑。往年年末，陽光扶貧監管系統已在江蘇全省1汽車零件報價3個設區市實現市縣鄉村四級全覆蓋。
江蘇省紀委黨風政風監督室主任鄭立新認為，陽光扶貧監管系統為打贏脫貧攻堅戰供給了無力的軌制保證，“今朝，江蘇各地正在用該系統對2017年宣布脫貧的生齒進行一一核對，確保真脫貧。下一個步驟我們將推動系統與村務監督、‘三資’治理、社會管理相結合，使之成為完美基層管理的有用抓手。”
“台北汽車材料一切公開通明了，各方面的氣也就順了。”在漣水縣藍寶堅尼零件任務兩年的江蘇省委駐漣水幫扶任務隊的宋福波親身感觸感染到陽光扶貧監管系統給他地點的村帶來的變化。他指著被白雪覆蓋的瓜蔞地說，以前村平易近圍著這一片荒地鬧來鬧往，現在借助扶貧項目建成了近300畝種植園。
“本年雪下得年夜，必定會有個好收穫。”宋福波補充道。
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“爸，你先別管
