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滬府發〔2012〕39號
各區、縣國民當局，市當局各委、辦、局：
現將《上海市迷信和技巧成長“十二五”計劃》印發給你們，請當真依照履行。
上海市國民當局
二○一二年四月十六日
上海市迷信和技巧成長“十二五”計劃
“十二五”是上海立異驅動、轉型成長的要害時代，也是上海率先進步自立立異才能、加速高新技巧財產化、扶植立異型城市的攻堅階段。依據《上海市公民經濟和社會成長第十二個五年計劃綱領》和《上海中持久迷信和技巧計劃成長計劃綱領》，制訂本計劃。
一、情勢與需求
科技立異與轉型成長成為時期趨向。國際金融危機以來，世界科技浮現群體性衝破態勢，一些主要的科技範疇產生反動性衝破的預兆曾經浮現；全球天氣變更、動力平安、食糧平安、信息把持權和年夜范圍風行性疾病防控等嚴重科技議題成為國際博弈新核心；科技全球化和研發國際化加速推動，國際財產轉移浮現條理高端化、財產鏈全體化、企業組團化的新特色。為應對科技立異的新趨向，世界重要國度和地域不竭加年夜科技立異投進力度，把常識作為技巧立異、治理立異和辦事立異的要害資本，力圖激起新的嚴重科技衝破和財產變更，盡力掌控增進經濟社會成長的常識本錢，出力培養推動經濟社會轉型的新動力，爭奪在新一輪國際競爭中博得自動。這需求上海以加倍開放的姿勢，充足掌握全球成長的潮水，以科技立異為支持和依托，強化立異資本的全球設置裝備擺設才能，加速城市轉型成長。
我國立異型國度扶植仍然處于計謀機會期。以後，我國自立立異計謀格式基礎構成，科技與經濟聯合更趨慎密，一大量個性、要害技巧獲得衝破和利用，傳統財產包養網技巧立異才能不竭晉陞，計謀性新興財產加速成長，趕超世界科技前沿的才能明顯加強，全體長進進了以盡力進步自立立異才能為特征的新時代。這就需求上海充足對接國度科技成長計謀，率先加強自立立異才能，自發擔負國度科技立異排頭兵的主要任務。
上海正處于立異驅動、轉型成長的要害時代。上海正處于成長轉型階段，投資拉動曾經難認為繼，財富驅動又將過早耗費城市成長后勁。加速轉型成長，最最基礎的是依附科技的氣力，最要害的是年夜幅進步自立立異才能。“十二五”上海立異驅動的主要需求對科技成長提出了更高請求，要以高新技巧財產化和計謀性新興財產為導向，加速晉陞常識本錢集聚、積聚才能，充足施展科技立異引領、驅舉措用，出力推動經濟社會轉型成長。
上海進進自立立異才能躍升的要害時代。顛末多年成長，科技立異已成為上海全社會普遍共鳴，以利用為導向、以價值完成為最基礎的自立立異計謀成為全市科技工作成長的最基礎領導方針。以後，上海科技全體實力穩步晉陞，為上海科技進一個步驟強化本身上風、施展本身特點、周全晉陞連續立異才能奠基了堅實基本，也為上海完成立異驅動、轉型成長供給了無力保證。2010年，全市R＆D/GDP比重到達2.81%，處所財務科技撥款/財務收入的比重為6.12%，分辨比2005年進步0.5個百分點和1.34個百分點；共頒發SCI收錄論文12322篇，約為2006年的1.5倍；國際專利受權量到達48215件，約為2005年的3.8倍，此中發現專利6867件，約為2005年的3.4倍；高技巧財產完成產業總產值6958.01億元，占範圍以上產業總產值的比重到達22.0%。有58項（人）取得國度科技嘉獎，第三次完成五年夜獎項的全籠罩，占國度授獎總數的比重持續9年堅持兩位數。
上海進進立異系統扶植衝破的要害時代。面臨新情勢和新任務，上海科技立異中還存在一些不順應、不和諧的“短板”，如企業技巧立異才能有待進一個步驟晉陞，特殊是外鄉企業的技巧立異主體位置還需進一個步驟穩固；金融本錢與科技立異缺少有用連接，科技投融資系統不健全；科技立異協力有待進一個步驟加強；創業精力和立異文明亟待強化等。這些，直接影響和制約了上海立異效力的晉陞，但也意味著將來上海科技成長仍有較年夜空間。因此，充足施展世博后續效應，出力進步科技立異效力，加速立異價值完成，周全支持城市轉型成長，將是“十二五”時代上海科技成長的主要汗青任務。
二、領導思惟、成長目的和總體設定
內容標籤：天作之合、業界精英、小甜文、先婚後愛
（一）領導思惟
面向立異驅動、轉型成長的最基礎請求，周全貫徹落實迷信成長不雅，深刻實行科教興市、人才強市計謀，以利用為導向，以常識競爭力為標桿，以晉陞科技立異效力、加速立異價值完成為主線，以科技體系體例機制改造為最基礎動力，搶占科技制高點，培養經濟增加點，辦事平易近生追蹤關心點，率先進步自立立異才能，扶植更具活氣的立異型城市。
——保持把支持轉型成長作為最基礎主旨。努力于晉陞科技成長的動力，繚繞計謀性新興財產的需求與成長計謀，選擇基本和前提較優的範疇作為衝破口，重點推動，鼎力培養立異集群和新興財產；強化科技結果的利用推行，加速財產技巧立異才能晉陞，出力處理關系平易近生的嚴重科技題目，在更高條理上引領城市經濟社會又好又快成長。
——保持把立異價值完成作為計謀取向。努力于晉陞科技成長的協力，健全財產政策、人才政策、社會成長政策等與科技政策的協同機制，強化科技結果在各行各業的利用和推行；充足施展市場機制在設置裝備擺設立異資本方面的基本性感化，完美結果財產化機制，調動企業的主體積極性，推動產學研用聯合，加快科技結果轉化為實際生孩子力。
——保持把體系體例機制改造作為最基礎動力。努力于晉陞科技成長的活氣，進一個步驟優化立異辦事系統，構成專門研究化、收集化的公共科技辦事系統，進步當局辦事效能；在科技治理兼顧和諧機制、企業技巧開闢機制、技巧轉移機制、科技投進機制、科技金融機制、科技人才鼓勵機制、科技評價機制、利用技巧立異系統扶植等方面積極摸索和立異，深化科技治理體系體例綜合改造，進步立異決議計劃的迷信化、平易近主化程度，充足開釋全市科教和人才資本的宏大能量。
（二）成長目的
到2015年，上海科技立異才能穩居全國前列，常識競爭力進進亞太地域前列，扶植更具活氣的立異型城市。
——科技研發的重鎮。科技立異才能年夜幅晉陞，科技結果的多少數字和東西的品質進一個步驟進步，把握一批前沿迷信研討結果和要害焦點技巧，在部門範疇到達世界搶先程度；盡力建成若干世界級的研發機構，構成一批具有國際進步前輩程度的科研基本舉措措施，財產個性技巧研發和辦事才能年夜幅晉陞。
——新興財產成長的基地。周全增進技巧立異與貿易形式立異融會成長，加快構成以辦事經濟為主導的財包養情婦產構造；培養新興財產和重生業態，高附加值、高技巧含量的財產在經濟構造中的比重連續上升；高新技巧財產基地和科技新市鎮的扶植獲得嚴重衝破，構成布局公道、各具特點的立異集群。
——立異創業的膏壤。企業技巧立異的主體位置進一個步驟強化，一批立異才能強、財產化效益好的立異型企業鋒芒畢露，構成傑出的企業生態。立異結果轉化機制進一個步驟優化，科技立異的投融資機制獲得較年夜的停頓，增進創業投資和股權投資行業安康成長的配套政策系統與監管系統不竭完美；在計謀性新興財產範疇和高新技巧財產化重點範疇，吸引和集聚一批科技創業領甲士才，構成具有國際競爭力的科技立異創業人才步隊。
——科技惠平易近的典范。科技在處理生齒老齡化、動力資本嚴重、節能減排、路況擁堵、城市扶植與平安等平易近生追蹤關心題目方面獲得嚴重衝破，更多居平易近充足享用科技福祉；市平易近的迷信本質比“十一五”期末翻一番，國民群眾加倍懂得和支撐科技工作。
——科技開放的前沿。多條包養理、多渠道、多方法的國包養條件際內科技一起配合與交通日益活潑，應用全球立異資本的才能進一個步驟進步，國際影響力不竭凸顯，張江高新技巧財產開闢區科技對外一起配合的brand效應和龍頭帶舉措用加倍凸起；科技結果對全國的輻射帶舉措用顯明加強，以上海為關鍵的長三角區域科技一起配合更下層樓。
到2015年，全社會研發經費收入相當于全市生孩子總值比例到達3.3%擺佈，處所財務科技經費收入占處所財務收入比重到達6.5%，產業企業研發投進占主營營業支出比重到達1.5%，每百萬生齒發現專利受權數到達600件，高技巧財產增添值占產業增添值比重到達30%，常識密集型辦事業增添值占GDP比重到達25%。
（三）總體設定
“十二五”時代，上海科技立異任務將組織實行“四年夜工程”。
一是實行新興財產培養工程，增進財產能級晉陞。從技巧鏈、價值鏈和財產鏈動身，體系斟酌技巧立異、結果轉化和新興財產培養，繚繞“四個上海”（即安康上海、生態上海、精品上海、數字上海），安排20項嚴重義務和23項重點義務，加速要害技巧衝破，構建較為完美的財產自立技巧系統。
二是實行基本才能晉陞工程，加強連續立異才能。在兼具迷信前沿和嚴重利用遠景的標的目的，重點聚焦5項嚴重義務和9項重點義務，集中上風氣力，完成嚴重衝破性停頓，進一個步驟穩固基本研討的上風位置；加速立異資本的整合晉陞，重點完美5項年夜迷信工程，新建或晉陞14個以供給研討開闢前沿性技巧、嚴重個性和要害技巧為主的研發基地和中間；構建定位明白、條理清楚、連接慎密、增進立異型科技人才可連續成長的政策支撐系統，重點推動4類科技人才步隊扶植。
三是實行集成利用示范工程，加速科技結果推行。繚繞安康與方便生涯、綠色成長等緊急需求，整合現有科技資本，立異治理體系體例機制，保持以利用促成長，選擇處于財包養網產化初期、社會效益明顯、市場機制尚難有用施展感化的嚴重範疇，組織實行5項利用示范工程，培養市場需求，拉動財產成長，凸顯立異結果利用的集聚效應和辦事才能，增進科技惠平易近。
四是實行技巧立異工程，完美立異系統扶植。優化立異創業周遭的狀況，強化企業技巧立異主體位置，加速推動科技治理體系體例機制改造，鼎力成長利用技巧立異和辦事系統，重點實行4年夜舉動，確保各項義務順遂實行。
三、新興財產培養工程
繚繞經濟社會成長嚴重需求，選準成長標的目的，聚焦無限目的，側重在“四個上海”技巧立異義務中停止布局，加速技巧衝破、利用和財產化過程，加速構建財產自立技巧系統，力爭掌控一批自立常識產權，為培養計謀性新興財產、加強高新技巧財產焦點競爭力奠基堅實基本。
（一）安康上海
依照“早”（早預防、早發明、早醫治）、“快”（快檢測、快診斷、快康復）、“低”（低創傷、低毒副、低價錢）的準繩，積極應對老齡化社會到臨、疾病的防治從醫治慢慢向預防和安康增進標的目的改變等的嚴重需求，牢牢捉住國度成長生物財產和國度嚴重新藥創制專項實行的契機，聚焦範疇研討熱門和最新結果，在生物醫藥、生物醫學工程、臨床醫學、農業與食物平安等範疇，安排5項嚴重義務和6項重點義務，衝破一批具有嚴重支持和引領感化的要害技巧，盡力把上海初步建成亞太地域生物醫藥立異產物的研發制造中間和臨床醫療中間。
1.嚴重義務
（1）嚴重新藥創制
繚繞腫瘤、心腦血管疾病、糖尿病等嚴重疾病，加大力度針對新靶點的藥物立異研討，重點展開人源（化）單抗藥物、新型疫苗和小分子藥物的成藥性、臨床前、臨床和財產化研討，衝破細胞年夜範圍培育、藥物制劑新工藝和單抗、疫苗的財產化要害技巧，推動靶向小分子立異藥物、抗腫瘤抗體、預防和醫治性疫苗等一批立異藥物的財產化。
（2）體外診斷與記憶診斷設備
繚繞臨床醫學診斷的相干需求，霸佔磁珠、抗原抗體等基本資料制備、生物標誌、樣本處置與檢測等要害技巧，開闢實用于生化、免疫、血液、微生物等方面的全主動化檢測體系。霸佔靜態數字抵償、圖像準確配準等焦點技巧，完成高辨別率高能射線探測器、平板數字X射線探測器、高場超導磁體、正電子發射體等焦點部件的自立研發，開闢相襯成像等新型數字化X光機、高場超導核磁共振儀、正電子發射盤算機斷層掃描裝配等產物。
（3）微創參與植進器材
繚繞心腦血管疾病、外周血管疾病、骨科創傷等臨床罕見多發病醫治，霸佔新型納米資料和組織工程資料的制備、概況改性與潤飾、藥物準確涂層、支架的保送和開釋、低功耗高機能微型芯片等要害技巧，開闢新一代血管支架、心臟封堵器、植進式心臟起搏器、創傷鎖定接骨板體系、人工關節等參與和修復器材產物，晉陞產物技巧能級。
（4）嚴重慢性非沾染性疾病的防治研討
針對心腦血管疾病、糖尿病、腫瘤等慢性疾病，經由過程前瞻性和轉化醫學研討，樹立和推行一批疾病防治合適技巧息爭決計劃。重點展開心腦血管疾病晚期預警和診斷、疾病風險原因晚期干涉等要害技巧研討，樹立一批心腦血管病晚期預防、臨床救治及康復的優化計劃與新技巧。樹立糖尿病分子分型、特異性生物標志物檢測技巧以及個別化診治技巧，進步糖尿病綜合防治效能。展開基于社區的腫瘤風行病學研討和風險分層監控，研討晚期診斷技巧，尋覓生物標誌物，慢慢完成以基因檢測為基本的腫瘤綜合性、特性化醫治。
（5）種源和舉措措施農業
展開優質特點資本保留、分子標誌幫助育種、雜種上風應用、疾速繁育、種類判定等要害技巧的研討，創制各具特點的動植物新種質，選育具有優質、高效、抗逆機能的新種類；進步design和技巧集成才能，開闢具有自立常識產權的尺度化、系列化的可控周遭的狀況農業設備。
2.重點義務
（1）抗沾染藥物的研發
繚繞抗細菌、抗病毒沾染等嚴重產物，重點展開產物立異和工藝改良，推動新型惡唑烷酮類抗菌新藥和針對耐藥菌的新型抗生素的研發；推動頭孢類、培南類和抗艾滋病現有產物的工藝改良和東西的品質晉陞研討。
（2）重組細胞因子藥物與生物醫治研討
繚繞腫瘤、心腦血管、沾染性疾病等，重點展開針對新靶點的立異基因工程細胞因子、自體細胞醫治和基因醫治的研討；加速重組長效細胞因子融會卵白、重組基因工程卵白藥物的臨床研討和財產化。
（3）中藥古代化研討
針對心腦血管和清熱解毒等立異中藥，展開臨床前、臨床和財產化研討；選擇療效確實、臨床基本好的中藥年夜產物，展開活性物資分別和挑選技巧、中藥療效和生物學評價技巧和中藥尺度化與東西的品質把持技巧研討，說明其物資基本和感化機理，晉陞產物能級包養網和內在。
（4）智能仿生康復器材研發
針對腦卒中、腦內傷等高發病種的康復醫治，展開植進式神經接口信息傳遞、多模態感知的腦機接口、生物效能性反應安慰等要害技巧的研討，研發效能評定和康復醫治裝備、家庭/社區長途診療、康復體系等產物；展開植進電極、無線供能、無線遠感與自立反應調理等要害技巧研討，研發新型胰島素泵、溫敏性人工晶體、仿生人工耳蝸、電子人工肛門等產物。
（5）城市罕見病、老年病的防治研討
繚繞呼吸體系疾病，重點展開慢性梗阻性肺氣腫、急性肺毀傷、兒童哮喘的風行病學、發病機制、晚期診斷及防治技巧和方式研討，下降疾病病逝世率；繚繞神經退行性疾病，重點展開帕金森病、阿爾茨海默病等疾病的晚期診斷方式研討，干涉、延緩疾病的產生和成長，進步老年人生涯東西的品質。展開誕生缺點緣由及預防研討、不孕不育緣由及防治研討，進步城市生齒的生殖安康程度。
（6）食物平安檢測與監控系統研討
重點展開食物平安保證要害技巧研討，樹立化學淨化物、微生物淨化等食源性迫害風險原因評價技巧系統，加大力度食物中重生的無害物資的限量尺度、食物檢疫與檢測方式尺度、食物市場暢通平安尺度等研討，研發正確、靠得住、疾速、便攜的食物平安檢測方式和相干裝備，為樹立同一、威望、高效的食物平安監測收集系統供給技巧支持。
（二）生態上海
繚繞城市可連續成長的總體請求，應對特年夜型城市動力資本缺乏、周遭的狀況承載力限制、城市公共平安等方面的嚴重挑釁，加大力度集成立異與推行利用，在新動力、城市公共平安、陸地科技、資本周遭的狀況等範疇，重點布局6項嚴重義務和4項重點義務，力爭完成一批要害技巧衝破，優化生態周遭的狀況、扶植宜居城市，為完成上海“十二五”時代節能減排、生態周遭的狀況扶植和城市平安保證等目的供給堅實的科技支持。
1.嚴重義務
（1）薄膜太陽能電池及設備
繚繞化合物及硅基薄膜太陽電池及其設備技巧，重點研討銅銦鎵硒薄膜太陽電池的實際design、資料分解以及器件制備，進步能量轉換效力；研討年夜面積、高效力柔性襯底非晶/微晶硅薄膜太陽電池生孩子工藝技包養巧，研制磁控濺射、加強型等離子化學景象堆積等薄膜太陽電池生孩子的要害設備及將來產業化生孩子中要害原資料國產化技巧和部門中試裝備，年夜幅下降電池生孩子本錢，構成具有自立常識產權的制造生孩子線，推進我國光伏財產可連續成長。
（2）新型多兆瓦級（6-10MW）緊湊型海優勢力發電機組
霸佔風電範疇要害技巧和體系集成技巧，樹立合適中國海優勢資本和地質特色的風電數據庫，研制年夜容量永磁風力發電機和年夜容量風電變流器等要害部件，研討年夜容量風機零件及焦點部件的檢測技巧，研制建成實用于中國III類風場、中電壓系統的多兆瓦級緊湊型海優勢力發電機組樣機，構成上海有上風的風電計謀產物。
（3）城市平安與防災
重點展開城市高樓和地下火警預防、預警、領導、逃生和滅火要害技巧與設備研討，構建“防、滅、逃、管”四位一體的高層和地下建筑火警防控系統，晉陞滅火與應急救濟設備及處理技巧的古代化程度；研討城市嚴重工程與性命線工程安康監測與災難預警要害技巧，構成城市嚴重性命線工程體系平安技巧系統；應用新一代信息技巧，支持城市平安與防災信息化綜合治理，構成與國際化年夜都會相婚配的城市平安與防災技巧保證系統，讓城市成為蒼生平安生涯的家園。
（4）陸地周遭的狀況監測與資本應用
重點展開陸地資本周遭的狀況監測、深海運載器、海底功課機械人的焦點技巧研發，構成自立的設備design制造才能，在海底不雅測、深海功課、陸地油氣資本與海底礦產資本勘查開采、陸地生物質源應用等範疇獲得利用。開闢陸地特種儀器技巧，推進陸地設備、資料財產的成長，構成辦事于陸地範疇的財產集群。樹立陸地極端前提及水下儀器、設備的實驗、測試技巧辦事平臺。
（5）儲能與智能輸配電體系
重點衝破鈉硫電池、磷酸鐵鋰電池等年夜容量電力儲能體系的低本錢、長命命等要害技巧，為年產50MW的鈉硫電池生孩子才能供給技巧支持；在智能變電站同一信息平臺基本上，集成在線監測技巧、同步相量丈量技巧等高等利用，展開智能配用電裝備、樓宇體系能量治理、微網及其運轉的要害技巧研發，構成若干區域的工程示范，研討第二代低溫超導帶材制備要害技巧和35kV品級低溫超導電纜、超導限流器的利用技巧和工程化研討，為智能電網和相干財產的成長供給技巧支持，推進上海成為智能電網效能利用示范基地、要害技巧研發基地和重要設備制造基地，為上海扶植聰明城市奠基傑出的基本。
（6）新動力car
繚繞新型純電動乘用車，重點展開動力體系集成design、毛病診斷、容錯把持與電磁兼容技巧、高機能動力蓄電池制備及成組技巧、治理與平安把持技巧以及電機驅動與動力學把持技巧等焦點技巧攻關，進進國際同類產物進步前輩行列，2015年產量到達萬輛級，完成範圍化生孩子、貿易化利用；培養出國際自立的電控體系及零部件產物供給商。繚繞燃料電池car ，重點展開動力體系集成與把持、燃料電池動員機幫助體系把持以及高機能燃料電池堆等要害技巧的研發包養行情，培養燃料電池動員機及幫助體系財產鏈，展開範圍化示范利用。
2.重點義務
（1）水源地維護與水資本再應用
針對青草沙水庫，優化長江口水源地綜合水質預警監測計劃，為青草沙水庫堅持在地表水水質尺度II-III類、周全到達飲用水水源地水質請求供給技巧保證。聯合城市水資本綜合應用系統扶植需求，展開合適上海地域泥土地質及城市成長特徵的生態雨洪增添與資本化應用要害技巧研討，進步城市水資本應用率和防汛減災才能。
（2）綠色建筑技巧集成與產業化建造
重點展開綠色建筑評價標識長期包養、計劃design、建造施工、運營治理、裝備資料等要害技巧研討和綜合集成，構成合適上海地域特色的綠色建筑實用技巧系統、建筑節能成套技巧、建筑周遭的狀況保證技巧系統，構成四類以上產業化建造的預制拆卸式建筑成套技巧及其產物系統，在崇明、虹橋等區域實行綠色建筑星級示范和範圍化利用；推行以合同動力治理為主導的年夜型公建監管系統，保證全市年夜型公共建筑進步節電程度。
（3）城市地下空間開闢與管網舉措措施工程平安
重點展開城市深層地下空間開闢應用的計劃實際系統、施工技巧與進步前輩設備、全壽命疾速檢測技巧、平安保證技巧的研討，完成地下空間的低碳、平安及生態化開闢應用；繚繞天然災難綜合防御、城市管網運轉平安、地下空間平安保證等範疇，推動和實行城市基本舉措措施工程平安與防災收集扶植，構成城市地下管網運轉平安性監測體系，完成運轉靠得住度有用進步和災難變亂率顯明下降。
（4）放棄物質源化輪迴應用
繚繞城市電子放棄物、建筑工程放棄物、城市污泥及餐廚渣滓等處理，展開資本化要害技巧與處理體系的集成研討，把握具有自立常識產權的放棄資本治理與應用的要害技巧，構成城市放棄物減量化、有害化和資本化要害技巧與治理系統。
（三）精品上海
面向立異驅動和轉型成長的需求，保持“智能制造、綠色制造、辦事型制造”的技巧成長標的目的，聚焦國度計謀、安身上海計謀定位，著面前沿範疇，在集成電路、新型顯示、進步前輩資料、陸地工程、人工智能、核電、進步前輩制造個性技巧等範疇安排5項嚴重義務和7項重點義務，加速要害技巧的衝破和財產化過程，培養帶動性年夜、成長潛力年夜、技巧密集度高、附加值高、資本動力耗費低、碳排放低的進步前輩制造業，施展上海在長三角扶植“全球主要的古代辦事業和進步前輩制造業中間”中的焦點和龍頭感化。
1.嚴重義務
（1）集成電路要害焦點設備與特點產物和工藝
重點展開投影光刻機、高端刻蝕機、離子注進機、清洗機、檢測裝備等要害裝備的研討，把握要害技巧并取 TC:
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